钱江新城景色。（资料图片）

钱塘江是浙江杭州的母亲河，但历史上，杭州主要依西湖而建。尽管十多年前，杭州已经提出“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”，但“城边江”的概念始终存在。

2017年，杭州市城市工作会议提出实施“拥江发展”战略，以杭州境域内235公里钱塘江为主轴，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架。

如今，实施“拥江发展”战略有了明确的阶段目标：到2021年，“拥江发展”格局要取得显著进展，生态环境显著提升，产业转型步伐加快，城市功能不断完善，“拥江发展”展现新形象；到2035年，基本形成以钱塘江为中轴的市域“拥江发展”格局，成为杭州“建设独特韵味别样精彩世界名城”的重要展示带；到本世纪中叶，“拥江发展”战略深入推进，钱塘江世界级自然和人文生态魅力进一步彰显，“世界级滨水区域和三个示范区”战略定位全面实现。

从“跨江”转向“拥江”，杭州城市发展战略的转变，让钱塘江畔的江干区成了杭州“拥江发展”的主力军。江干区以钱塘江文化为总抓手，围绕产业发展、城市建设、文化研究等方面加强创新，建设一流城区。

站在城市阳台，满眼的高楼大厦熠熠生辉，这里是杭州CBD最集中的区域——钱江新城。曾经，这里是一片滩涂，江干区从玉皇山运来石头填出了一片肥沃的菜地，杭州市场80%的蔬菜产自这里。改革开放后，乡镇工业和专业市场相继崛起，产生了以“四季青服装市场”领衔的百余个市场。

随着杭州“城市东扩”“决战东部”等战略的相继实施，钱江新城迎来楼宇经济时代，钱江国际时代广场、财富金融中心等10幢亿元楼各具特色，金融、文创、大健康等新兴产业增长强劲。江干区区长楼建忠告诉记者，从“菜地”到CBD，江干区不仅是杭州从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”的主战场，更是承接主城区优质资源、优越环境、优秀产业和人才的大平台。

拥江发展，环境是前提。杭州三分之一的城中村改造任务落在江干区，仅半年多时间，江干就“跑”出了杭州城中村改造的新速度，创造了签约、腾空、拆房“三同步”的征收新模式，出现了“腾空早于签约”的现象；在整合古海塘文化、“江河山丝茶孝”特色文化、笕桥历史文化等资源的基础上，成功举办杭州钱塘江文化节，用先进文化引领思想观念、人文精神、道德规范等各个方面，推动城市化、现代化、国际化“三化融合”。

“软”“硬”兼施吸引产业集聚。在钱江新城，随着千亿基金“太平交通基础设施投资基金”落户，5.5平方公里的钱塘江金融港湾主核强势崛起；在钱塘智慧城，半年时间内引入先锋电器、中科软智、创业邦等浙商总部项目，实现从企业集聚到产业集聚的转变；在丁兰智慧小镇，西子智慧产业园、丁兰启迪协信科技园、杭钢大健康产业园等高精尖项目相继落户开工。

一大批产业入驻，为人才集聚营造了“强磁场”。以平台聚才，江干区推进与浙江清华长三院杭州分院、浙江省国家大学科技园等平台的战略合作，推进重点产业“军转民”“民参军”，争创军民融合改革创新示范区；以渠道招才，“钱塘之星”创新创业大赛举办两年来，吸引了来自哈佛、剑桥、耶鲁等世界一流名校的创业者；以服务留才，江干整合了科技、人社、发改、财政等部门的政策资源，一流人才和团队的重大项目，最高可获得1亿元项目资助。

城市发展，关乎百姓民生。在江干区公安出入境办证窗口的自助服务机上，市民颜苇莉花了5分钟，就完成了女儿护照申请表的填写和打印。窗口负责人黄国轩说，通过对接浙江政务网、设立多个办事点以及技术支持和流程简化，江干公安出入境办理已实现简化办、就近办、网上办、自助办和方便办的“五办”特色。

江干区还以群众性团体组织改革激发基层工作活力，为百姓提供“订单式”便民服务。凯旋街道是浙江省唯一的城市社区群众性团体组织改革试点单位，在实践中，该街道依托“同心圆”区域化党建平台，建立了“街道—社区—网格”三级群众性团体组织机构；依托“凯益荟”社会组织平台，培育和扶持在劳动就业、教育培训、矛盾化解等领域的社会组织；依托“红马甲”平台，集聚更多的社会人士参与公益服务。

群众“小事”，折射民生“大事”。江干区以群众所需确立改革方向，积小胜为大胜，不断增进民生福祉，让百姓共享城市发展红利。（经济日报记者 黄平 实习生 徐燕飞）