自2016年诞生以来，杭州城市数据大脑已满两岁了。5月15日上午，杭州市政府召开新闻发布会，正式对外发布了《杭州市城市数据大脑规划》（以下简称“《规划》”）。根据《规划》，到2022年，杭州要基本完成城市数据大脑在各行各业系统建设，投入实际运行，成为支撑城市可持续发展的基础设施。

这意味着在不久的将来，杭州城市数据大脑将给生活在杭州的每一个人带来便利。比如，道路动态路况、停车位实时数据、医疗门诊流量等，今后都可以在掌上“城市数据大脑”中一键查询。

明确城市数据大脑建设方向

打造平台型人工智能中枢

这两年来，杭州城市数据大脑的交通系统先后在萧山区以及杭州市区部分道路进行试点。试点的中河—上塘高架道路平均延误降低15.3%；萧山区覆盖区域内208个路口，畅通比例总体提升5%。此外，在“最多跑一次”改革中，城市数据大脑实现数据批量交换共享11.25亿条。

杭州市数据资源管理局局长郑荣新介绍说，城市数据大脑因解决交通拥堵而生，但作为支撑城市可持续发展的新的基础设施，需要综合考虑与城市运行、管理相关的各个领域，通过数据全面打通，提升各个业务体系的能力水平。

“从去年开始，市委市政府就在为城市数据大脑谋划一个顶层设计，要进一步明确城市数据大脑建设方向。”郑荣新说，由该局牵头，各有关部门、阿里巴巴等企业共同参与，制定总体建设方案，统一顶层设计，最终出台了这个“原则性建设纲要”，把城市数据大脑要“做什么、怎么做”讲清楚了。

那么，杭州城市数据大脑到底是什么？《规划》对其进行了定义：

“城市数据大脑”是一个按照城市学“城市生命体”理论和“互联网+现代治理”思维，创新应用大数据、云计算、人工智能等前沿科技构建的平台型人工智能中枢。其整合汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，实现城市运行的生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警、“城市病”治理等功能。

作为一个平台型人工智能中枢，杭州城市数据大脑的总体架构包括了大脑平台（包括计算资源平台、数据资源平台、算法服务平台）、行业系统、超级应用、区县中枢等。

大脑平台目前正在建设中，预计将在年底前上线并试运行。

八大应用覆盖城市管理百姓生活

2022年基本完成建设

郑荣新说，杭州城市数据大脑建设的战略目标，是将城市数据大脑建设成为支撑城市可持续发展的基础设施。

“越来越多的城市患上了‘城市病’，出现了各种各样的问题，比如交通拥堵、环境污染、资源紧张等。”郑荣新说，杭州城市数据大脑就是要借助大数据、云计算、人工智能等技术优化城市公共资源配置。

城市数据大脑还将推动城市治理模式提升。构建城市数据大脑，最大的意义在于将其应用于城市的各个行业领域，包含交通、平安、城管、医疗、环境、旅游、智慧亚运、移动办事等八个方面的超级应用。

郑荣新说，城市数据大脑最终将向社会开放城市级的人工智能开放创新平台，提供数据资源服务输出。数据的开放，将带动一大批云计算、大数据、人工智能及其周边产业的发展。

记者在发布会上获悉，基于前期建设成果，杭州市委市政府在关键实施节奏上作出如下研判和部署：

2018年，在交通系统V1.0稳定运行的基础上，扩展试点范围，进一步优化算法；完善城市数据大脑数据平台，建设城市数据大脑交通系统V2.0，扩展覆盖范围。

2019至2021年，在杭州主城区全面推进城市数据大脑交通系统建设，建设平安系统，推进智慧亚运和城管、医疗、旅游、环保等领域系统建设。

2022年，实现“城市数据大脑”交通治理的全域覆盖，基本完成“城市数据大脑”在各行业系统建设，投入实际运行；开展跨行业、跨领域数据资源开发，唤醒更多“沉睡”数据，并服务于人们的生产、生活，让数据的价值得到充分体现，基本完成杭州城市数据大脑主要场景建设，为2022年亚运会成功举办提供数据支撑和服务保障。

郑荣新说，城市数据大脑建设，为新型智慧城市建设路径提供了“杭州模式”。

那么，目前城市数据大脑的建设进度如何？

记者从数据资源局有关处室获悉，“目前，我们正在将16个市级部门的数据纳入到大脑平台；并建设城管、交通等主题数据库。”

建立多道屏障

保障数据安全

在城市数据大脑建设中，数据安全问题不可回避。那么，杭州如何保障数据安全？

“城市数据大脑建设始终将数据安全放在首位，建立了多道数据安全屏障。”郑荣新说，《杭州市政务数据安全保障体系规划》近期也将印发，这部规划将对政府各部门的数据安全管理提出明确要求，从源头管控数据安全。

在城市数据大脑建设、运行过程中，底层的数据安全由云服务提供商和阿里巴巴安全团队共同负责，配置完善的数据安全策略，关键敏感数据实现“可用不可见”；引入了国内领先的信息安全机构，进行第三方的数据安全管控、审计，实现从数据的产生、归集、存储、交换、利用到销毁等全生命周期的监控，确保每一条数据来龙去脉清晰，流向合规，异常情况实施阻断并告警，保障数据资源安全。