浙江省政府正式批复设立杭州钱塘新区，范围包括原杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区。

此前坊间就有不少消息在传，杭州经济技术开发区和杭州大江东产业集聚区将合并。一个是成立时间近30年的国家级经济技术开发区、杭州最大的高教园区，一个是面积超过400平方公里的产业集聚区，这一消息传出来，引发了不少人的关注。而今天终于等来了官宣。

根据批复文件，杭州钱塘新区规划控制总面积531.7平方公里，空间范围包括原杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区，托管管理范围包括江干区的下沙、白杨2个街道，萧山区的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道，以及杭州大江东产业集聚区规划控制范围内的其他区域(不含党湾镇所辖接瀼区域的行政村)。

为什么是大江东合并了下沙而非纳入萧山?

“大江东和下沙即将合并”的消息刚开始传的时候，很多人问，大江东为什么和下沙合并，而不是纳入萧山?

从区位上看，大江东处于环杭州湾“V”字型产业带的拐点，总面积约427平方公里，下沙位于杭州东部、钱塘江下游，总面积约105平方公里。而萧山与主城一江之隔，北靠杭州湾，总面积约1420.22平方公里，是杭州数一数二的大区。

可以看出，大江东和下沙加起来都没有萧山的一半大。对于区域发展来说，面积过大开发起来时间跨度就很大。一旦大江东和萧山合并，大江东什么时候将发展起来可能还是个未知数。

其次，“拥江发展”的上游是之江新城和富阳区，下游就是下沙和大江东。而且从“东整、南启、西优、北建、中塑”的图里可以明显看到，东面恰好是大江东和下沙。所以“东整”对于这两大区域来说都有利好。

众所周知，下沙以人才输出为主，而大江东以高端工业产业为主，单是500强企业，就有近30家。下沙的人才与大江东的产业是一种优势互补。

下沙土地稀缺，金沙湖和下沙沿江板块断供近10年;而大江东430多平方公里的土地中，还有一半未开发。若如网上所说，将下沙工业园区置换到大江东，下沙就会腾出更多空间打造住宅区。

因此，大江东和下沙合并，不仅是出于现实考虑，还契合了规划发展，可谓是“天作之合”。

不少杭州人都知道，大江东产业集聚区下有三个园区，其中江东工业园区从2001年开始筹建，前进工业园区从2002年开始筹建，临江工业园区从2003年开始筹建。2006年三个园区经批复正式成立。

2014年8月，官方发布消息：大江东体制作出重大调整，将托管萧山5个街道。2015年3月，国家高新技术产业开发区顺利批复，使得大江东一下子跃升为国家级高新区。至此，大江东名声大噪。2018年杭州“拥江发展”战略的提出，处于“拥江发展”下游的大江东得到了前所未有的关注。

虽然名字不停变换，但是大江东的实力确实是一直在增强。近年来，伴随着智能制造业的崛起，大江东已经吸纳60多家世界500强和中国500强企业入驻，年产值超千亿。

而下沙经济开发区作为杭州大学城的所在地，虽然只有100多平方公里，却是高校云集，每年都有不少优秀人才。

从地理位置来看，大江东和下沙分别位于钱塘江南北两岸，本就隔江相望，驾车不足15分钟。目前居住在下沙的居民，部分是从大江东搬迁过去，而近两年随着大江东的发展，很多下沙人也选择去大江东工作买房。因此，两区域本身便具备文化和生活基础。

此外，随着隧道、地铁的陆续建设开工，两地交通便利性也在大大增强。

2018年底，艮山东路过江隧道已正式开工，目前设计的隧道时速是80公里。这也意味着，下沙江滨的居民走完整条隧道，在不堵车的情况下，3分多钟就可以从下沙到达大江东。与此同时，现有的江东大桥收费站综合整治工程也已正式开工，下沙和大江东两地实现无收费站过桥也指日可待。

除了地上交通，途经大江东核心区的7、8号地铁线，也早已开工建设。8号线从已经运营的地铁1号线下沙文海南路站向东延伸，只需两站就可以直达大江东核心区。7号线则从西湖，经钱江新城、奥体博览城，直达大江东，整体站点少，间距长，速度更快。多元的交通路网，可以有效缓解目前通往大江东的交通压力，大大缩短了大江东到下沙和杭州主城的时间，将全面提升大江东的投资环境和人才流入。

两地合并，谁是最大的赢家?

有不少人认为，大江东和下沙的合并是1+ 1> 2的存在，对于两地的发展是利大于弊。

对大江东来说，这一合并将直接拉近彼此的心理距离。而这两年几近失声的下沙则脱离了偏安一隅的“寡居”状态，热度也将上升。两者作为“拥江发展”的下游，相信未来政策方面的支持也不会少。

此外，大江东和下沙之间还将优势互补。下沙是杭州的大学城所在地，拥有大量的人才资源，然而下沙的面积不过100多平方公里。土地的缺少让下沙无力承载更多的产业，也难以容纳每年5、6万的毕业生。而大江东则是“地广人稀”，常住人口不到20万，二者合并后下沙的人才输出可以为大江东高新产业的发展提供助力。

于是，下沙“稀缺”的土地恰好就是大江东的优势所在，二者合并，优势互补。下沙有了土地，可以让城市界面升级换代;大江东有了产业，可以加速发展，而且还不会影响彼此的税收。

当然，有利就有弊。下沙目前需要搬迁的产业多数是重工业，大江东引入之后，会对环境造成一定的影响。而对于下沙来说，搬迁离开的不仅仅是产业，还有大批量的人口。如果做不到产业升级，别说更新城市界面了，能否保持现今的区域能级都将是问题，毕竟一个区域想要发展最离不开经济和人口。