据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，出租车、网约车大家都不陌生，但在大家的印象里，网约车和出租车似乎是“水火不容”，在很多地方开出租就不能开网约车，开网约车的司机又很难在出租车行业从业。不过在浙江宁波，这一现象或许得到改变：只要考一本从业资格证，就可以选择开网约车，还可以从事开传统巡游出租车。这意味着今后在宁波，广大司机从事城市出租车营运有了更多选择。

“两证合一”的新政策从今天(2日)开始实施。宁波已经统一出租汽车从业资格证考试大纲、考试题库和考试方式，只要通过考试，就可以在网约车和传统出租车之间自由“切换”。政策具体如何实施，从业者是什么态度?

根据宁波市交通部门下发的通知，今后宁波市出租汽车驾驶员从业资格将统一认定，将“巡游出租汽车驾驶员从业资格认定”“网络预约出租汽车驾驶员从业资格认定”两个事项合并为“出租汽车驾驶员从业资格认定”。也就是说，不管想开哪种类型的出租车，只参加一次考试，拿一本从业资格证就可以了。

宁波市公共客运交通管理局出租车管理处副处长王瑞说，目前他们已经统一了出租汽车从业资格证考试大纲、考试题库和考试方式。今天上午，新的题库将正式导入浙江省的考试系统。王瑞说：“理论考试包括两块内容，一块叫全国卷，一块叫地方卷。全国卷是50分，地方卷是50分，两个卷都必须要达到40分以上才能及格。”

考试合格后，现场发放《出租汽车从业资格证》。王瑞也表示，申请参加出租汽车从业资格证考试的，必须要符合五个“硬杠杠”：一是宁波户籍，或在宁波市取得《浙江省居住证》、在宁波市办理居住登记或者办理身份信息登记;二是取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;三是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;四是无暴力犯罪记录;五是近3年内无被撤销出租汽车驾驶员从业资格的记录。

王瑞说，跟原来相比，门槛降低了。“原来的户籍条件是，本市户籍或取得本市居住证6个月以上，现在调整后，6个月以上的要求没有了，或者是在宁波公安部门办理了居住信息登记。我们把驾驶员准入的户籍准入条件做了适当降低。”

为了实现“两证合一”顺利过渡，自9月1日起三年为换证过渡期。原《巡游出租汽车驾驶员证》《网约预约出租汽车驾驶员证》在过渡期内继续有效，驾驶员如急需跨业态注册上岗，应向属地交通服务窗口提出申请，按照准入条件，通过公安部门准入背景审查后，换发新证。但王瑞建议，如果驾驶员不急于跨业态上岗，不妨再等一等。王瑞说：“一个是受制于我们现在背景核查的信息化审查机制没有完全建立，只能通过人工的方式，效率没有这么高;另外是省里要推电子证照，很有可能以后我们就不发证了，如果短期内还要大批量换证，不仅资源浪费，从业人员还要跑来跑去也不方便。”

记者注意到，从业者对“两证合一”的看法不尽相同。曾经开过网约车，现在转开传统出租车的杨辉认为：“网约车司机方便了，开出租车的不会去开滴滴，对我们没什么影响。”

另一位网约车老司机说，他从来没考虑过去开传统的出租车，“两证合一”的意义不大。“对我们来说，有用的是能不能把网约车准入，车型什么的标准降低一点;和保险公司商量一下，保费能不能便宜一点。”

数据显示，宁波已有1.6万人取得了网约车驾驶员证，这一数字已经首次超过了传统巡游出租车司机。王瑞说，宁波市场的网约车数量已接近饱和，传统巡游出租车与网约车融合，将是大势所趋。“两证合一”实施后，能够进一步方便驾驶员在巡游出租车和网约车两个业态之间的相互流动，也可以促进宁波(出租车行业)新老业态的融合发展，可以推动网约车合规化的进程。

其实宁波并不是第一个实行“两证合一”的城市，浙江义乌在今年五月就推出了巡游、网约车驾驶员从业资格证“两证合一”政策。随着网约车越来越普及和需求越来越大，从市场需求角度，出租车和网约车并没有什么太大区别的今天，“两证合一”可以说确实是一种适应市场需求的改革和进步。从管理和从业的门槛角度看，传统的巡游出租车存在高门槛、入行成本高的弊端，“两证合一”在很大程度上打破了传统出租车的行业壁垒，促进司机在网约车和传统出租车之间的流动，为实现新老业态的融合发展作出有益的尝试。