12月16日，由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社共同举办的“2017第十二届中国全面小康论坛”在北京举行，期间举办了“城区国际化与决胜全面小康”分论坛，并发布了中国城区国际化指数，北京市朝阳区、上海市浦东新区、北京市东城区、北京市西城区、深圳市福田区、上海市徐汇区、上海市长宁区、杭州市上城区、上海市黄浦区、深圳市盐田区分列前十名。

中国城区国际化指数由《小康》杂志社、中国标准化研究院、清华大学中国发展规划研究中心共同研究、制定和发布，是国内首个专门针对城区国际化和现代化进行研究的指数。

《小康》杂志社副社长赖惠能，清华大学中国发展规划研究中心常务副主任、苏世民书院院长王有强，中国标准化研究院公共安全标准化研究所所长邢立强共同为指数发布揭幕。求是杂志社原社长高明光、国家统计局工业统计司司长文兼武、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文、浙江省民政厅副厅长江宇、中共绍兴市委常委、组织部部长徐晓光、杭州市上城区委副书记、区长金承涛共同见证指数发布。

图：中国城区国际化指数发布仪式

为何及如何制定中国城区国际化指数?

“我们要用历史的眼光来审视城区国际化指数的发布”，中国城区国际化指数制定和发布单位之一——《小康》杂志社副社长赖惠能表示，一方面，制定中国城区国际化指数是新时代发展的需要，另一方面也是为中国城区国际化水平提供评价标准。

为了形成科学、客观、公正的中国城区国际化指数，课题组充分研究国内外城区国际化发展态势，并对伦敦金融城、纽约曼哈顿区、东京新宿区以及北京朝阳区、上海浦东新区、深圳福田区、杭州上城区等具有代表性的城区进行调研。

与此同时，中国城区国际化指数还充分借鉴了自20世纪60年代以来全球对城区国际化的研究，包括Peter Hall的《世界城市》、伊斯坦布尔世界城市年会城市国际化指标体系、全球城市竞争力指标、可持续发展综合指标体系、全球化城市指数等国际研究成果。

最终，课题组将“经济国际化、社会国际化、文化国际化、政府国际化”作为评价中国城区国际化的4个一级指标。人均GDP、第三产业增加值占GDP比重、出口贸易额占GDP比重、人均实际利用外资额、每万人医护人员数、人均住房面积、人均预期寿命、空气质量、国际学校数量、每年举办国际文化节次数、政府信息公开程度等18个指标作为评价的二级指标。

课题组以直辖市、副省级及万亿俱乐部的20个城市为基础，加上西部历史文化名城昆明。选取这21个城市的中心城区共计112个城区为研究样本，从经济、社会、文化、政府四方面展开研究分析、评估和打分，发布了中国城区国际化指数并对112个城区的国际化水平进行排名。

北京市朝阳区、上海市浦东新区、北京市东城区、北京市西城区、深圳市福田区、上海市徐汇区、上海市长宁区、杭州市上城区、上海市黄浦区、深圳市盐田区分列前十名。

中国城区国际化指数发布后，国家统计局工业统计司司长文兼武，国务院发展研究中心环资所副所长常纪文，绍兴市委常委、组织部部长徐晓光，杭州市上城区委副书记、区长金承涛分别围绕城区国际化、经济全球化等议题发表演讲，为中国城区国际化建设献计献策。

杭州市上城区国际化指数位列全国第八

杭州市上城区的国际化指数得分44.46分，在全国112个列入样本的城区中排名第八。

上城区东临钱塘江，西揽西湖，南枕玉皇山，是杭州市历史文化积淀最深的城区。据金承涛区长介绍，城市国际化早在2008年就被列为杭州市“六大战略”之一，2016年又明确提出要把杭州建设成为具有“独特韵味、别样精彩”的世界名城。上城区作为杭州的中心城区，在正努力在新一轮发展中加快步伐、抢占先机，推动城市国际化水平再上新台阶。在实施城区国际化战略上，上城遵循城市发展规律和国际先进理念，既接轨国际、海纳百川，又根植本土、个性发展。上城的产业结构较为优化，金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游、健康服务五大主导产业对财政总收入的贡献率达70%，转型升级效果明显。社会发展方面，始终坚持将80%以上可用财力用于民生保障，居民群众满意度、幸福感较高，这次中国城区国际化指数评价中，上城区的社会领域整体排名居全国各城区第一，其中每万人医护人员数、国际组织及分支机构数等指标列第一和第三，人均GDP、每万人拥有公共文化机构数量等指标位居前列。

图： 金承涛在“城区国际化与决胜全面小康”论坛上演讲

作为杭州的城市客厅，上城区在推进国际化城区进程中一方面是精准凸显“三个特色”，即建设特色化的创业创新中心、特色化的旅游休闲中心、特色化的文化交流中心。另一个方面则重点打造“三个一流”，即一流的人居环境、一流的公共服务配套、一流的社会治理。

如今，在“后峰会、前亚运”的关键时期，上城区也翻开了国际化现代化城区建设的新篇章。从白墙黛瓦的“皇城根”，到高楼林立的创业新区，上城区在高水平全面小康建设中找准了自身的发力点，以五大产业为引领、以“一圈两镇三园”六大平台(大湖滨商圈、玉皇山南基金小镇、南宋皇城小镇、望江智慧产业园、科技工业基地、小营健康产业园)为支撑的现代产业生态圈蓝图已然绘就，打造一流国际化现代化城区的大幕已经开启。