9月18日，针对近日国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，国家发改委社会发展司司长欧晓理、国家体育总局体育经济司司长刘扶民在国务院政策吹风会上表示，《意见》不仅在宏观层面上为体育产业高质量发展指明了方向、勾画了蓝图，也在微观层面上破解体育企业的融资难等问题。

实际上，近期体育方面的利好政策频出。8月28日，国务院常务会议确定，进一步促进体育健身与体育消费，部署推动在线教育健康发展。

9月2日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，对中国体育产业发展提出了新的目标指引。

从陆续不断的文件可以看出，国家对于发展体育产业有着强大的政策支持。在政策的基础上，培养体育的消费市场也是一个关键的因素，而借助2022年冬奥会的机会，冰雪产业已成为新的风口。

改革措施指引方向

中国体育产业正迎来“黄金时代”。9月17日，国务院办公厅印发《意见》提出，力争到2022年体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到60%。除此之外，还要大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态。

对此，《意见》提出了10方面改革举措，包括深化“放管服”改革，释放发展潜能;完善产业政策，优化发展环境;促进体育消费，增强发展动力;建设场地设施，增加要素供给;加强平台支持，壮大市场主体;改善产业结构，丰富产品供给;优化产业布局，促进协调发展;实施“体育+”行动，促进融合发展;强化示范引领，打造发展载体;夯实产业基础，提高服务水平;加强体育产业人才培养，完善体育产业统计体系。

北京体育大学教授吴光远表示，国家扶持体育产业发展、刺激体育消费的意图明确，这也给相关企业指明了方向。

资料显示，目前，我国人均体育消费仅为发达国家的1/10，潜力巨大。体育消费需求从传统的体育制造用品初次消费转向娱乐性消费、观赏性消费。

欧晓理表示，近年来，我国体育产业逐步进入了发展的黄金期，也面临着由高速发展向高质量发展的转型，在这个过程中，一些制约因素逐步凸显出来。《意见》的出台，对推动体育产业高质量发展明确了产业定位、发展方向、明确了主要抓手、明确了支持政策。

值得关注的是，对于体育产业当中融资难、融资贵等问题，《意见》也做出了指引。刘扶民表示，《意见》中专门就这个问题提出应收账款、知识产权可以作为质押，让金融机构进行创新。“如果能把经营权、办赛权和一些应收账款作为抵押来取得小量贷款，就可以破解一些临时难题，难关就过去了，发展就会顺利些。”刘扶民说。

冰雪产业红利释放

《意见》中强调，加快发展冰雪产业。促进冰雪产业与相关产业深度融合，合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元，推动实现“三亿人参与冰雪运动”目标。

业内人士普遍认为，冰雪产业是近年来新兴的一种产业，在冰雪资源开发的基础上形成的特殊资源型产业。2002年中国收获首枚冬奥运会金牌，冰雪运动开始受到更广泛关注。经过十余年的发展，中国冰雪旅游进入爆发式增长阶段。

实际上，2022年冬奥会已成为冰雪产业快速发展的助燃剂。一个最直接的表现是，雪场数量从数十个上升到2016年底的超过600家。而根据《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022)》，到2022年，国内冰场数量将由2015年200余个增加至650个;滑雪场数量也将实现从500个到800个的增长。

其中，北方占据超过72%的雪场资源，南方滑雪场数量也呈现逐年递增趋势，新兴科技下的室内滑雪场、旱雪场兴起，有望打破传统地理壁垒。热衷冰雪运动的消费群体不仅是支撑冰雪产业的基石，而且冰雪产业也带动了其他产业的发展。

自2015年北京申办冬奥成功后，中国冰雪旅游市场规模同比增长率保持在27%以上，远超中国旅游产业平均增速。冰雪旅游已成为大部分北方城市最重要的旅游资源和核心支柱。

太舞滑雪小镇副总裁王世刚表示，冰雪产业已成为新的风口，冰雪旅游和运动相对比较高端，特色小镇也成为各地热门的发展方向。实现三亿人参加冰雪运动目标，无疑将造就一个巨大的市场。

体育发展驶入快车道

在业内人士看来，体育产业的发展还需要政策的落地。对此，欧晓理透露，国家发改委将从规划上加强引领，做好顶层谋划;从战略上做好对接;从投资上加大力度;从政策上狠抓落实。

据悉，国家发改委正在开展“十四五”规划重大问题的前期研究，面向“两个一百年”的奋斗目标，研判全民健身和体育消费发展的大趋势，积极推动将全民健身、体育产业发展等内容纳入到“十四五”国民经济和社会发展规划。

随着消费者对于新型体育运动的消费需求增强，如马拉松、竞技体育、雪上运动、户外运动等，目前国家相关部门也在筹办以“一带一路”沿线国家为重点的马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事，助力“一带一路”的建设。

同时，国家体育消费城市也将试点运营，遴选体育产业创新试验区，建设国家体育产业发展协同创新中心，稳步推进运动休闲特色小镇建设，在京津冀、长三角、粤港澳、海南等区域推出一批精品体育赛事。

业内人士认为，体育产业发展，不仅仅是经济问题，更是关乎人民群众幸福感、满足感的大问题。从目前来看，冰雪产业已经站在风口上，而随着冬奥的临近，其他项目也会被带动起来，《意见》无疑为高质量的体育产业和体育消费提供了指导思路，推动体育市场主体发展驶入快车道。