杭州市余杭织密“三小”行业 治理防护网

近日，杭州市余杭“某大药房未按规定销售处方药案”入选省药监局典型案例。从首次责令整改到复查后依法处罚，这一执法过程展现了杭州市余杭区在“小药店、小诊所、小美容店”(以下简称“三小”)行业治理中的新思路，彰显了执法力度与韧劲的有机统一。

数月前，杭州市余杭区市场监管部门执法人员在该连锁药房检查时发现，该药店由营业员擅自审核并销售处方药，存在用药安全风险。考虑到该药店或存合规认知不足的问题，执法人员未直接处罚，而是下达了限期整改通知。但在两个月后的“回头看”复查中，执法人员发现该药店相同违规行为再现，遂依法对其处以罚款。“首次整改是给机会，再次违规必须‘亮剑’。”杭州市余杭区市场监管局相关负责人表示。

个案背后，是杭州市余杭区治理理念的深层转变。面对辖区内近千家分布零散、业态复杂的“三小”主体，余杭创新推出一套治理“组合拳”，即通过打通市场监管、卫健等多部门数据，为近1000家“三小”主体建立“一店一档”数字档案，实现监管信息动态更新。同时，余杭区市场监管部门还借助大数据分析筛查风险，精准锁定重点监管对象，推动监管方式从“人海战术”向“智慧监管”转变。

在强化监管的同时，余杭也注重事前服务指导。针对“三小”主体专业能力参差不齐的特点，余杭创新构建“集中培训+上门服务+线上学习”三维指导模式。今年以来，余杭已开展专项培训及警示教育5场，覆盖从业人员400余人次;组织“安全用妆”等主题宣传7场，发放资料1300余份。

从刚性执法到柔性指导，从单一监管到多元共治，杭州市余杭区正在探索一条“力度与温度并存”的治理新路。这种转变不仅提升了监管效能，更激发了市场主体的自律意识，织就了一张既严密又充满韧性的治理防护网，让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。